《中央組織部關于加強和改進基層幹部教育培訓工作的^意見》
《中央組織部關于加強和改進基層幹,部教育培訓工作的意見》全文如,下：
為全面落實大規模培&訓幹部戰略任務，培養造就高素質基層,幹部隊伍，根據《幹部教育培,訓工作條例（試行）》、《２０１０.—２０２０年幹部教育培訓改革綱要》#等有關規定，現就加強和改進基層幹部教育培訓,工作提出如下意見。
一、充分認識加強和改進基層幹部教育培訓工作@的重要性緊迫性
基層幹部處在改革發展穩_定第一線，是黨的路線方針政策的!具體執行者，肩負着推動科學發展、?促進社會和諧、服務人民群衆的重要職>責。基層幹部素質高低、能力強弱、作風好壞，關系>幹部隊伍整體形象，關系黨和國家各項事業發展。抓好!基層幹部教育培訓，對于提高基#層幹部隊伍素質能力，保證&改革發展穩定各項任務落實，具有十分重要的_意義。
黨中央曆來高度重視基層幹部教育培訓@工作，在不同時期都提出明确要求,、作出重要部署。各地區各部門認真貫徹落實.中央精神，在加強基層幹部教育培訓、提高基層幹部$隊伍素質能力方面做了大量}工作，取得了實際成效。當前，我國:正處在全面建設小康社會的關鍵(時期和深化改革開放、加快轉變經濟發&展方式的攻堅時期，各種深層次矛)盾和問題日益凸顯，對基層幹}部隊伍的素質能力提出了新&的更高要求。面對新形勢新任務:新挑戰，基層幹部教育培訓工作還存在許@多不适應的地方和薄弱環節，主要}是：一些地區和部門重視不夠、優質培訓資源和經?費投入不足、基層幹部培訓機會偏?少、培訓針對性實效性不強等。各}地區各部門必須進一步增強做好基層幹部教育培訓工作^的責任感和緊迫感，把基層幹)部教育培訓擺在更加突出的位置來抓，做到思想上更加}重視、措施上更加務實、保障上更加有力，不斷(提高基層幹部教育培訓工作水平。,
二、明确基層幹部教育培訓工:作的指導思想、基本原則和主要任&務
加強和改進基層幹部教育培訓工作，要高舉中:國特色社會主義偉大旗幟，以!鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫@徹落實科學發展觀，按照中央關于(建設馬克思主義學習型政黨和大規模培訓幹部、_大幅度提高幹部素質的要求，多渠道、全覆蓋地?開展基層幹部教育培訓，不斷提$高教育培訓工作的科學化、制度化、規範化水:平，努力培養造就一支守信)念、講奉獻、有本領、重品行的高素_質基層幹部隊伍，為推動科學發!展、促進社會和諧提供堅強保證。
加強和改進基層幹部教育培訓工作，必須堅持服@務大局、以人為本，适應經濟社會發展需要，準.确把握基層幹部隊伍特點，真正做到科學發展需要&什麼就培訓什麼、基層幹部缺什.麼就補什麼，更好地為科學發展服務、為基層幹:部成長服務；堅持上下結合、統籌協調，充分整合>利用各種培訓資源，為基層幹部提供更@多的教育培訓機會、創造更_好的教育培訓條件；堅持分級管理、_分類實施，根據不同地區、不同類别}、不同層次、不同崗位基層幹部實際開%展教育培訓，注重實效，不搞“一刀切”>。
開展基層幹部教育培訓工作，要實行全員教育&培訓，對象包括縣（市、區、:旗）直屬部門機關幹部、鄉鎮（街道）幹部、縣域企?事業單位領導人員、村（社區）主要@負責人、鄉村集體經濟組織中的黨組織負責人、$非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人%等，重點抓好縣（市、區、%旗）直屬部門主要負責人、鄉鎮（?街道）黨政正職、縣鄉兩級後備幹部、@縣域企事業單位主要負責人、村（社區）黨組>織書記、非公有制經濟組織和社會組織黨組?織書記等對象的教育培訓。)要合理确定教育培訓時間，根據%有關規定，縣（市、區、旗）直屬部門機關幹>部、鄉鎮（街道）幹部每年參加各類學#習培訓的時間累計一般不少于１００學$時或１２天，其他幹部一般不少于４０%學時或５天。
三、增強基層幹部教育培訓的針對性?實效性
突出基層幹部在教育培訓中的主!體地位，強化教育培訓需求導向，從基層#工作和基層幹部隊伍的實際出發，豐富教育培訓,内容，創新教育培訓方式，提高教育.培訓效用，真正讓基層幹部聽得懂?、學得會、用得上。
加強馬克思列甯主義、毛澤東思想和中國特色$社會主義理論體系特别是科!學發展觀教育，加強社會主義核}心價值體系教育，引導基層幹部!樹立正确的世界觀、權力觀、事業觀，,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性%堅定性。加強黨的路線方針政策和國(情形勢教育，引導基層幹部增強全}局觀念和大局意識，創造性地落實中央_和上級的各項決策部署。加強宗旨意^識和公仆意識教育，引導基層幹部切實改!進思想作風和工作作風，真心實意為群衆辦實事、做@好事、解難事。加強法律法規培訓，幫(助基層幹部提高法治意識和依法:辦事能力。加強社會管理培訓，幫助基層幹部提高做>好群衆工作、化解矛盾糾紛、處置突發事,件、促進社會和諧穩定的能力。加強業務,知識和工作技能培訓，提高基層:幹部履行崗位職責的能力。加}強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層幹部帶!頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規?定。對基層黨員幹部，還要抓好.以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育$，引導他們增強黨的意識、提高做好黨!務工作的能力。
堅持和完善長期以來行之有效的教,育培訓方式方法，積極探索具有時代&特點、符合基層幹部實際的教育培訓新途徑新方法(。實行組織調訓與幹部選學、,集中培訓與經常性教育、實體培訓與:網絡培訓相結合。充分運用專題講座、學習研&讨等形式，加強對有關理論知識的_培訓；采取巡回宣講、流動$課堂、送教上門等方式，深入農村、社.區、企業開展培訓；通過“幫帶”培訓、.現場觀摩、案例教學等途徑，促進學習借鑒和實踐(運用；探索挂職培訓和行動學習等方,法，促進學用結合。
四、推動優質教育培訓資源!向基層延伸傾斜
充分發揮各級黨校（行政院校）的作用。^紮實推進市、縣黨校（行政院.校）辦學體制改革，整合培訓資源，提升教學}質量，更好地發揮其在基層幹部教育培訓中的主%陣地作用。大力推行領導幹部#上講台制度，切實提高市、縣黨校（行政院校）}教學水平。國家級和省級幹!部教育培訓機構要加強對市、縣黨校（行政(院校）師資的培訓。
注重發揮各類培訓基地的作用}。充分利用高等學校、職業技術院校?、科研院所、企業培訓機構和社會培訓機構等在新知識>新技能新信息培訓方面的優勢，使之成為,基層幹部教育培訓的重要力:量。開發利用科技示範、産業園區、創業創新)實踐、愛國主義教育、廉政教育、警示教育等各類>基地，使之成為基層幹部教.育培訓的生動課堂。
積極利用網絡教育培訓資源。充分發!揮在線學習平台、農村黨員幹部現代遠程教育網絡_、廣播電視等在基層幹部教育培訓^中的作用，提高利用效率和服務水平，以:基層幹部喜聞樂見的方式開展教育培訓。推動部.門、行業、區域間網絡教育培訓}資源整合，提高網絡使用的整體效益。
探索開展送教下基層活動。中央?和國家機關有關部委、國家級幹?部教育培訓機構，要帶頭開展各種形式的送教@下基層活動。省級各系統各部門要根據#工作需要和基層需求，積極主動送教上門.。省（自治區、直轄市）黨委組織部要注.重搞好對基層幹部教育培訓需&求的分析，加強統籌協調和工>作指導，推動送教下基層活動有序>有效開展。
倡導開展對口支援培訓。按照_中央關于對口支援的總體安排，有關部門&和省（直轄市）要制定計劃、加大投入、.創新方式，積極支持西部地區、邊!遠貧困地區、邊疆民族地區和革!命老區做好基層幹部教育培訓工作，重點在師資.隊伍、培訓基地、網絡站點建設和骨幹!人員培訓等方面予以支持。各)省（自治區、直轄市）要組織所轄市?、縣開展對口支援培訓。
鼓勵開展結對幫扶培訓@。中央和國家機關部委所屬高@校以及省屬高校要積極發揮優勢，采_取派教師到基層辦班授課和:請基層幹部進校培訓等方式，與欠發達地區的市、縣開$展結對幫扶培訓。中央和省屬國有重#要骨幹企業要發揮優勢，采_取多種方式支持地方開展基層幹部@教育培訓。
五、加強對基層幹部教育培訓工作的組織領:導
基層幹部隊伍數量龐大!、分布廣泛、需求多樣，基#層幹部教育培訓任務十分艱巨繁重。各級黨委要高度重$視基層幹部教育培訓工作，将其?擺上重要議事日程，加強統籌規劃，分類指導_，因地制宜，狠抓工作落實。黨委主要負責同志要深入>實際，調查研究，及時解決基層幹部教育培訓%工作中的困難和問題。各級幹部教育培訓!領導小組或幹部教育聯席會議，要充分發揮宏觀指導和@溝通協調作用，定期研究重要事項，加強&力量整合，強化工作督導，保證基層幹部教育培訓任務#落到實處。
健全落實責任制。組織部>門牽頭抓總，有關部門各盡其責，?分級培訓，一級抓一級、層層抓落實。中央組@織部負責全國基層幹部教育!培訓的宏觀指導、制度規範和督促檢查；各省（自治區)、直轄市）黨委組織部負責@本地區基層幹部教育培訓的統籌規劃,、工作指導、協調服務和督促檢查；市、縣黨#委組織部負責研究制定基層幹部教育培訓方案和計@劃，并抓好組織實施。實行垂直管?理的部門負責本系統基層幹部的教育培訓工作，部$門與地方雙重管理的基層幹部教育培訓工作由.主管方負責組織。幹部所在單位負責組織實施本單!位的教育培訓工作。按照優質教育培訓資源向下傾斜.、重點教育培訓對象适當上收的原則)，省（自治區、直轄市）抓好示範培訓，市&、縣抓好重點對象培訓，部門（單位）抓好全員培訓。%
加強師資隊伍建設。堅持能者為師，注重選聘^理論政策水平較高、實踐經驗豐富的黨政領導>幹部、專家學者、企業經營$管理人員和先進模範人物、優秀基層幹部、鄉土人:才、做群衆工作的行家等擔)任教師。加大市、縣黨校（行政院校）教師}培訓力度，提高他們理論聯系實際的能?力和業務水平。根據實際需要，各地區可建立.基層幹部教育培訓師資庫。有條件的省（自治區、直轄?市）可組織編寫符合基層幹部特點的教育培訓大綱?和教材。
加大經費投入。地方各級政府要将#基層幹部教育培訓經費列入年度财政預.算，并随财政收入增長逐步提高，保證教育培訓工!作需要。企事業單位要按照規定足額^安排本單位幹部教育培訓經費。财政困難的地方可.統籌使用自有财力和上級轉移支付%财力，為教育培訓工作順利開展提供保障。地方各級黨(委留存的黨費要對基層黨員幹部教育培訓給予适當補貼.。加大監督檢查力度，确保教%育培訓經費及時到位、合理有效使用。#
建立健全考核和激勵機制。把開展基層幹#部教育培訓工作情況作為考核領導班子和領導幹部@的重要内容，對措施得力、效&果顯著的要予以表彰，對重視不夠、_基層幹部反映較大的要嚴肅$批評、督促整改。注意總結宣傳各地區各部門的好_做法好經驗，為加強和改進:基層幹部教育培訓工作營造良好氛圍)。
