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明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹?黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，_以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發@展觀為指導，堅持穩中求進@工作總基調，堅持以提高經濟發#展質量和效益為中心，主動适應經濟發展新常态，保#持經濟運行在合理區間，把轉方?式調結構放到更加重要位置%，狠抓改革攻堅，突出創新驅動.，強化風險防控，加強民生保障，促進,經濟平穩健康發展和社會和諧穩定

中央經濟工作會議12月?9日至11日在貴州舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近@平，中共中央政治局常委、?國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全%國人大常委會委員長張德江，中共中_央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政_治局常委、中央書記處書記劉雲山，中共中央政治局%常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治_局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話，分析當前國内外經,濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015^年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話^中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟社會發%展重點工作作出具體部署，并作&總結講話。

會議指出，今年以來，面對複雜多變的國際環境^和艱巨繁重的國内改革發展穩定任.務，我們貫徹落實去年中央經濟?工作會議決策部署，加強和改善黨對經濟工_作的領導，牢牢把握發展大勢,，堅持穩中求進工作總基調，全面深化改革，保持宏觀}政策連續性和穩定性，創新宏觀調#控思路和方式，有針對性進行預調微調，紮實做好各項#工作，實現了經濟社會持續穩步發展，全>年主要目标和任務可望較好完成，經濟運@行處在合理區間，經濟結構調整出現積極變化，$深化改革開放取得重大進展#，人民生活水平提高。同時_，我國經濟運行仍面臨不少困%難和挑戰，經濟下行壓力較大，?結構調整陣痛顯現，企業生産經營!困難增多，部分經濟風險顯現。

會議認為，科學認識當前形勢，準确研判未)來走勢，必須曆史地、辯證地認識我國!經濟發展的階段性特征，準确把握經濟發展新常态。^

從消費需求看，過去我國:消費具有明顯的模仿型排浪?式特征，現在模仿型排浪式消費階段基本結束$，個性化、多樣化消費漸成主流，保證産品質量安!全、通過創新供給激活需求的重要性顯&著上升，必須采取正确的消費政策，釋放消費潛力，使@消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。

從投資需求看，經曆了30多年$高強度大規模開發建設後，,傳統産業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一}些新技術、新産品、新業态、新商業模式的投資機?會大量湧現，對創新投融資方式提出了新要^求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使)投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。

從出口和國際收支看，國際金融危機發%生前國際市場空間擴張很快，出口成#為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求,不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國!出口競争優勢依然存在，高.水平引進來、大規模走出去正在同步發生$，必須加緊培育新的比較優勢，使&出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

從生産能力和産業組織方式看，過去供給不足是長期!困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統産業供}給能力大幅超出需求，産業結構必須優化升級.，企業兼并重組、生産相對集中不可避免，新(興産業、服務業、小微企業作#用更加凸顯，生産小型化、智能化!、專業化将成為産業組織新特征。

從生産要素相對優勢看，_過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理:就能迅速變成生産力，現在(人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素的#規模驅動力減弱，經濟增長将更多依靠%人力資本質量和技術進步，必%須讓創新成為驅動發展新引擎。

從市場競争特點看，過去主要是數量擴張和:價格競争，現在正逐步轉向質量型、(差異化為主的競争，統一全國市場、提高資源&配置效率是經濟發展的内生性要求，必須深化改革開放@，加快形成統一透明、有序規範的市場環境。#

從資源環境約束看，過去能源資源和生态環境空$間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上_限，必須順應人民群衆對良好生态環:境的期待，推動形成綠色低碳循環發展.新方式。

從經濟風險積累和化解看，伴.随着經濟增速下調，各類隐性風險逐步顯性化，^風險總體可控，但化解以高杠杆和泡沫化)為主要特征的各類風險将持續一段時間，必須?标本兼治、對症下藥，建立健全化解各類!風險的體制機制。

從資源配置模式和宏觀調控方式看，全}面刺激政策的邊際效果明顯&遞減，既要全面化解産能過?剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來産業發展方#向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進$行宏觀調控。

這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向}形态更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，>經濟發展進入新常态，正從高速增長轉向中高$速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗!放增長轉向質量效率型集約增長，經濟:結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優!增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統}增長點轉向新的增長點。認識新常态，适應新常态，:引領新常态，是當前和今後一個時^期我國經濟發展的大邏輯。

會議要求，面對我國經濟%發展新常态，觀念上要适應，認識上要到位，方#法上要對路，工作上要得力。要深#化理解、統一認識，把思想和行動統一到中央認識和$判斷上來，增強加快轉變經濟發展方式(的自覺性和主動性。要堅持發展、主動作為。>經濟發展進入新常态，沒有改變我國發展仍處于_可以大有作為的重要戰略機遇期的$判斷，改變的是重要戰略機遇期的内涵和條件；沒有:改變我國經濟發展總體向好的基本@面，改變的是經濟發展方式#和經濟結構。要更加注重滿足人民群衆需要，,更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期^，更加注重加強産權和知識産權保護，更加注重@發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本%素質，更加注重建設生态文明，.更加注重科技進步和全面創:新。

會議認為，世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調!整期，明年世界經濟增速可能會!略有回升，但總體複蘇疲弱态勢難有明顯改觀，國)際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政?治等非經濟因素影響加大。要趨利避害、順勢而為@，防範各類風險。

會議指出，2015年是全}面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國?的開局之年，也是全面完成“}十二五”規劃的收官之年，做好經濟)工作意義重大。總體要求是：全面$貫徹黨的十八大和十八屆三中!、四中全會精神，以鄧小平理論、“三?個代表”重要思想、科學發>展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以?提高經濟發展質量和效益為中心，主動,适應經濟發展新常态，保持經濟運行在合理區間，(把轉方式調結構放到更加重要位置!，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化>風險防控，加強民生保障，促進經$濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、努力保持經濟穩定增長。關鍵是保持@穩增長和調結構之間平衡，堅持宏觀政策要穩、微!觀政策要活、社會政策要托底的總體思路_，保持宏觀政策連續性和穩定性#，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。積%極的财政政策要有力度，貨币政策要更加注重松緊?适度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要切實!把經濟工作的着力點放到轉方式調結構上來，推,進新型工業化、信息化、城鎮化、^農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興産業和服務@業的支撐作用，着力推動傳統産業?向中高端邁進。要高度關注風險發生發展趨勢，按照嚴^控增量、區别對待、分類施策、逐(步化解的原則，有序加以化解。

二、積極發現培育新增長點。我國存在(大量新的增長點，潛力巨大&。發現和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在!資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和_培育新的增長點。二是創新要實，推動全面創新，更多)靠産業化的創新來培育和形成新的#增長點，創新必須落實到創造新的增長點上，把&創新成果變成實實在在的産業活動。三是政%策要寬，營造有利于大衆創業、市場主體創新的政策環,境和制度環境，政府要加快轉變職能，創造更好市場競.争環境，培育市場化的創新:機制，在保護産權、維護公@平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方,面積極作為。

三、加快轉變農業發展方式。解決?好“三農”問題始終是全黨工作重中之(重，必須繼續夯實農業穩定發展的基礎%、穩住農村持續向好的局勢，}穩定糧食和主要農産品産量，持續增加農民收入%。要堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量&質量效益并重、注重提高競争力^、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來:，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的現#代農業發展道路。要深化農村各@項改革，完善強農惠農政策，完善農^産品價格形成機制，完善農業補貼辦法，:強化金融服務。要完善農村土地!經營權流轉政策，搞好土地承包@經營權确權登記頒證工作，健全:公開規範的土地流轉市場。要完善職業培訓政策，提高&培訓質量，造就一支适應現代農業發展的高&素質職業農民隊伍。

四、優化經濟發展空間格局。要完善區域.政策，促進各地區協調發展、協同發展$、共同發展。西部開發、東北振興、中部崛起!、東部率先的區域發展總體戰略>，要繼續實施。各地區要找^準主體功能區定位和自身優勢，确定工作着力點!。要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展$、長江經濟帶三大戰略，争取明年有個良好開局。要通%過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源$配置效率。推進城鎮化健康發展!是優化經濟發展空間格局的重要内容，要有曆史#耐心，不要急于求成。要加快規劃體制改革_，健全空間規劃體系，積極推?進市縣“多規合一”。要堅持不懈推進節能減?排和保護生态環境，既要有立竿見?影的措施，更要有可持續的制度安排，堅持源@頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，治标治本多管齊下$，朝着藍天淨水的目标不斷前進。

五、加強保障和改善民生工作。)堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導}輿論的基本思路，多些雪中送&炭，更加注重保障基本民生，更加關注!低收入群衆生活，更加重視社會大局穩定。做_好就業工作，要精準發力，确保完成就業目标。要_更好發揮市場在促進就業中的作用，鼓勵@創業帶動就業，提高職業培訓質量，加強政府公共就:業服務能力。扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視)。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平?的有質量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制>宜發展特色經濟，加大對基本公共服務和扶&貧濟困工作的支持力度。要更!多面向特定人口、具體人口?，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大.多數。

會議要求，要加快推進改革開)放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區@，加快推進經濟體制改革。要圍繞解決發展面臨的_突出問題推進改革，推出既具有>年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉!措，繼續抓好各項改革方案制定。要加&快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許#經營、政府購買服務、資本市場、民營銀?行準入、對外投資等領域改革，使改革舉措有效轉?化成發展動力。要尊重和發揮地方、基.層、群衆首創精神，從實踐中尋找最佳方案。^要抓好改革措施落地，狠抓落實，強化責任，加大:協調力度。要強化督促評估，落實督辦責任制和評估^機制，讓群衆來評價改革成效。推進國@企改革要奔着問題去，以增強企業活力、&提高效率為中心，提高國企核心競争力，建}立産權清晰、權責明确、政企?分開、管理科學的現代企業制度。(

會議要求，面對對外開放出.現的新特點，必須更加積極地促進内需和外需平衡、(進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步?實現國際收支基本平衡，構}建開放型經濟新體制。要完善擴大出口和增加進口$政策，提高貿易便利化水平，鞏固!出口市場份額。要改善投資環境，擴大!服務業市場準入，進一步開放制造業，推廣河北自由貿#易試驗區經驗，穩定外商投資規模和速:度，提高引進外資質量。要努#力提高對外投資效率和質量，:促進基礎設施互聯互通，推動優勢.産業走出去，開展先進技術合作，穩步推進人#民币國際化。

會議強調，做好明年經濟工作，要,立足社會主義初級階段基本國)情，毫不動搖堅持以經濟建設.為中心，一心一意謀發展，咬定青山不放松，把我們,自己的事辦好。要精心謀劃>用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋餘地，依靠促改)革調結構，堅持不懈推動經%濟發展提質增效升級，努力做!到調速不減勢、量增質更優。要}合理确定經濟社會發展主要預期目标，保持區間調控彈)性，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施定向調@控、結構性調控。以政府自身^革命帶動重要領域改革，以大衆創業、萬衆創新形成發$展的新動力。要協調拓展内外需:，同步推進新型工業化、信息^化、城鎮化、農業現代化，加強對實)體經濟的支持，大力加強生态環!境保護，更加重視民生改善和社會建設!，切實增強内需對經濟增長的拉動_力，實施新一輪高水平對外開放，保持經濟中高速增(長，推動經濟發展邁向中高端水平?。

會議要求，經濟發展進入新常态，黨領?導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。^要加強黨領導經濟工作制度化!建設，提高黨領導經濟工作法治化水平,，增強黨領導經濟工作專業化能力，強化輿論引導工作^。

會議指出，明年中央将研究提出關于(制定“十三五”規劃的建議，各地區各部門要?按照中央統一部署，深入調研，.抓緊工作，為制定好“十三五”規%劃做好準備。

會議号召，全黨要統一思想、奮!發有為，認真貫徹落實這次會議各項部署，努力推動)經濟社會持續健康發展。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大@常委會有關領導同志，國務委&員，最高人民法院院長，最高人民檢>察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中!央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、南昌生産建!設兵團黨政主要負責人，中央和國(家機關有關部門主要負責人，中央管理的部分^企業和金融機構負責人，軍隊及武?警部隊有關負責人參加會議。