尊龙凯时

黨的十八大以來，習近平同志圍繞全面深化改革作出)了一系列精辟論述，深刻回答了為什麼(要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現,實問題，特别是站在時代高度，#對改革進行了多角度全方位的理論思考，(将中國共産黨的改革理論的系統探索推!向了新的高度。其中，最重要的是下!述十個論點。

1. 改革地位論：

兩個“關鍵一招”。“改革開放是決定當代中國命運的>關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年%’奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的關鍵_一招。”這一重要論述揭示了改革開放在當代中國發展?中的決定性意義和關鍵性意義。

回顧曆史，改革開放決定了當代中國的命運。正)是我們黨深刻總結改革開放前30年!曆史經驗教訓，實現了改革開放這一,次偉大覺醒，打出了改革開放這“關鍵一!招”，才讓中國人空前之近地迎來實現中華民)族偉大複興這一中國夢的曙光。展望未來，改革開放更:決定着民族複興的前途命運)。黨的十八大以來，新一屆#黨中央提出實現中華民族偉大複興的中國夢^。靠什麼實現中華民族偉大複興中國夢？%鄧小平同志強調改革開放的基礎性@意義，他曾指出：“改革的意義，是為下一個十年和下^世紀前五十年奠定良好的持續發展的基礎。”習近!平同志則強調改革開放是“關鍵一招”，進一步提升?了改革開放對民族複興的關_鍵性意義。

2. 改革時态論：

改革開放隻有進行時沒有完成時。習近平同志,強調，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁)重的事業，必須一代又一代人接力幹下去，改革)開放隻有進行時沒有完成時。這是從馬克#思主義認識論的高度，對改革開放持久!性的時态規律作出的科學結論。

“改革開放隻有進行時沒有完成時”的論述&，将中國共産黨關于改革開放的長期)性認識發展為持久性認識。強調改革的持久>性，既是對曆史實踐的總結&，也是對未來奮鬥的期許，它是對國内外圍繞中國的改,革開放政策會不會變的疑慮作出“永遠不會變”的肯定%回答，是對社會上的種種模糊認識作出的“中國的改革}開放永遠不會停滞”的鄭重表态。這一論斷展示了中國)共産黨人對中國特色社會主義偉大事業的道路自?信、理論自信和制度自信，展示了黨?中央深謀遠慮、責任擔當和繼續堅定不移推進改革?開放的堅定信念，勾畫出了中華民族、中國特色社會主_義和黨的事業繼往開來、薪&火相傳、與時俱進的壯闊前景。

3. 改革定力論：

明确政治定位。習近平同志強調，改革!必須“保持戰略定力，保持政治堅定性，!明确政治定位”；“我們的改?革開放是有方向、有立場、有原則的”!，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不.斷前進的改革，既不走封閉僵化的!老路，也不走改旗易幟的邪路”。習近平同志關(于明确改革政治定位和保持戰略#定力的論述，為我們在紛繁複雜的形勢下推進?改革指明了政治遵循。

習近平同志關于改革戰略定力的論述，内容十分豐富，(一是“兩個死路一條”的論斷，即不實行改革開放)隻有死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也:是死路一條；二是“兩個保!持”的要求，即“保持戰略定力，保持政治堅定性”；#三是“兩個防止”的警示，即“不僅要防止落(入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西)化分化陷阱’”。

4. 改革任務論：

建立更完備、更穩定、更管用的制度體.系。習近平同志指出：“從形成更加成^熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前(半程已經走過了，前半程我們的主要曆史:任務是建立社會主義基本制度，?并在這個基礎上進行改革，現在已經有,了很好的基礎。後半程，我們的主要曆史任務(是完善和發展中國特色社會主義制度，為$黨和國家事業發展、為人民幸福&安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一$整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”“}兩個半程”的論述具有深邃的曆史和戰略$眼光，闡明了建立更完備、更^穩定、更管用的制度體系這一改革新!的曆史任務和長遠戰略目标，明确了全面深化改革的曆_史方位。

習近平同志關于改革新的曆史任&務的論述，一是提出了制度&現代化任務，豐富了現代化的内涵。過去講的.現代化，主要内涵是“四個現代化”。習)近平同志鮮明地提出制度現代化%任務，這是理論和實踐上的重大升華，标注)了中國現代化的新高度。二&是闡明了全面深化改革的新的曆史任務，即建立更@完備、更穩定、更管用的制度:體系。1992年，鄧小平同&志提出用30年的時間，在&各方面形成一整套更加成熟.更加定型的制度。今天，推動中國特色社會主義制@度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、%更穩定、更管用的制度體系，成為?擺在我們面前的一項重大曆史任務。從主觀上看，(我們具備了這樣的實踐經驗基礎；從客觀上看，這是改(革進程向前拓展的必然要求。:把建立完備的制度體系确立為全面深化改革的新的}曆史任務，表明我們黨對改革任務認識的深化和,系統化。

5. 改革目标論：

完善和發展中國特色社會主義制)度、推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平!同志強調：“全面深化改革的總^目标，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國@家治理體系和治理能力現代化”。全?面深化改革總目标的提出，不僅豐富和深化了社?會主義現代化的内涵，更重要的是闡!明了改革的性質和根本任務，明@确了全面深化改革的總抓手和總方向。

全面深化改革的總目标，是改革根本方向與根本路徑@的有機統一。“完善和發展中!國特色社會主義制度”是改革的根本方向；“推進國:家治理體系和治理能力現代化”是改革^的根本路徑。黨的十八大提出中國特色社會主義道路)、理論與制度“三足鼎立”的格局和經(濟、政治、文化、社會和生态文明建設%“五位一體”布局，标志着中國.特色社會主義制度基本形成，這是中國30多年改革開(放和現代化建設的成果，下一步要堅持,、完善和發展中國特色社會主義。如何發展中國特色}社會主義？根本路徑是“推進國(家治理體系和治理能力現代化”。30多年的改革開$放實踐充分說明，隻有堅持完.善和發展中國特色社會主義制度，中國才能實?現現代化；隻有适應國家現代化總進程，不斷提高?國家治理體系和治理能力現代化?水平，才能妥善應對和解決現代化進程中出^現的各種矛盾問題，确保全面建成小康社會、不斷奪)取中國特色社會主義新勝利。國家治理@體系和治理能力的水平是一個國家有序運行、健康>發展、持續上升的重要條件，現代社會的&國家治理體系與治理能力有着>時代的内涵和要求。我們推進國家治理體系和治理能力#現代化，不是西方模式的簡單照搬，而是要按照!完善和發展中國特色社會主義制度這一要求來推進國}家治理體系和治理能力現代化；同時，“治理體_系”不是獨立體系，而是黨的執政體系、國家&管理制度體系、現代社會治理體&系的有機統一，是中國特色社會主義的治理體系。

6. 改革特征論：

全面的系統的改革和改進。習?近平同志強調：“全面深化改革，全面者，就是要統?籌推進各領域改革”，“這項工程極為,宏大，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不&行，必須是全面的系統的改革和改#進，是各領域改革和改進的聯動和集成>”。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革&的階段性特征。

從習近平同志的論述中，可以發現全面深化改.革相對于前35年改革的幾個階段性特征。一是“統籌?”，即不是單個領域體制的調整和修補，而是_各個方面體制與制度的深度革新，是全方位的改}革和改進。二是“系統”，即不是各#個領域體制改革的單向推進，而是各領,域、各層次、各環節改革的系統推進)。三是“集成”，即不是止步于改進體制機制，而$是要着眼于制度聚合與集成%，形成總體性的制度成果和制度文明。

7. 改革方法論：

尊重改革規律。習近平同志指出：“改革開&放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正?确的方法論，在不斷實踐探索:中前進”。“必須從紛繁複:雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化}改革的内在規律”。這些論述，是全面深化改革#方法論的重要遵循。

習近平同志關于改革方法論的:論述十分豐富，包括強調在!總體方法上注重改革“三性”，即“必!須更加注重改革的系統性、整體性、協同性”；強調:在思想方法上要處理好“五@個關系”，即“處理好思想解放與實事求是的關系、整!體推進與重點突破的關系、頂層設計與摸!着石頭過河的關系、膽子大與步?子穩的關系、改革發展穩定的關$系”；強調在推進方法上要處理好政策“五大關系”@，即把握好“整體政策安排與某?一具體政策的關系、系統政策鍊條與某一政策_的關系、政策頂層設計與政策分層對接)的關系、政策統一性與政策差}異性的關系、長期性政策與)階段性政策的關系”。

8. 改革推進論：

有序推進“五要”。習近平同志強調，全>面深化改革，必須樹立“五要”新思維!，即要正确推進改革，要準确推進改革，要有!序推進改革，要協調推進改革，要自覺維護中^央大政方針的統一性嚴肅性。這#一重要論述，進一步明确了全面深化@改革的根本方向、優先順序、推進時機:等基本原則，對于确保正确、準确>、有序、穩妥推進改革，具有重要.指導意義。

“五要”新思維繼承和發展了黨的改^革推進理論。一方面，明确了改革推進的!方向性、穩妥性、有序性、耦合性、嚴肅性。改>革不僅要注重思想方法、設計方法、_操作方法，還要注重推進方法，這是全面深化改革階段!性特征轉換的必然要求。“五要”新思維進一步,明确了改革的聚焦點、時間點!、立足點、關聯點，實現了全面深化改革方?向指引、力度掌控、順序理清、重點把握、能動性%發揮的有機統一。另一方面，有助于形成自上而:下、頂層設計、部門協調、高層推動的改革推進體系}。全面深化改革是一個自上而下設計和推_進落實的過程。正确、準确推進改革，是自上而.下、頂層設計的改革要求的體現；協調推進改革，?是實現改革最大綜合效益的重要保障；自覺(維護中央大政方針的統一性嚴肅$性，是改革的基本遵循。這五個方面，既:注重發揮部門和地方改革的創造性、積極性，又堅定了?改革的方向性、原則性，構成一套!缜密的改革推進體系。

9. 改革動力論：

黨的領導與改革合力。習近:平同志強調：“改革開放是億萬,人民自己的事業，必須堅持尊^重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。必須堅:持人民主體地位和黨的領導的統一，緊緊依靠人民推進)改革開放。”這一論述深刻闡明，隻有在$加強黨的領導和緊緊依靠人民相結,合的情況下，才能形成強大的:改革動力，打赢全面深化改革這場攻堅戰。

全面深化改革是一個複雜的系統,工程，需要建立更高層面的#領導機制。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革^總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，就>是為了更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用!，保證改革順利推進和各項改革任務落實。這既說,明領導力度是空前的，也表明我們黨已經形?成了新的改革領導體制。當!今中國正在加速轉型，在經濟多元、利益多樣的前(提下，黨的執政環境已發生了深刻變化。全!面深化改革要最大限度集中群衆智慧，把黨内外一切可(以團結的力量廣泛團結起來，把國内外一切可以調動?的積極因素充分調動起來，彙合成推,進改革開放的強大力量。緊^緊依靠人民推動改革，以最大公約數的思想(方法研究問題、解決問題，聚合衆力、融合$衆智，就将形成強大的改革合力和持久的改革動?力。

10. 改革擔當論：

明知山有虎，偏向虎山行。習近平同志強調^：“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅:定與時俱進、攻堅克難的信心，越要(有進取意識、進取精神、進取毅力，越要有‘明?知山有虎，偏向虎山行’的勇氣。改革既不可能@一蹴而就，也不可能一勞永逸。全面深化改!革，啃硬骨頭、涉險灘，更需要領導幹部敢于}擔當，尤其要牢固樹立進取意識、機遇?意識、責任意識。”習近平(同志關于改革擔當的這些論述，向全黨指明了推進全面#深化改革的曆史責任，向全社會表明了我們黨迎$接改革攻堅“大考”的堅強決心，蘊含着激勵(改革信心和勇氣的強大能量。